Si chiamano RAP 100 e CIPA i due progetti per la formazione e l'assistenza organizzativa alle amministrazioni locali del Mezzogiorno e delle aree di crisi, resi operativi con la firma del decreto da parte del Ministro della Funzione Pubblica. Le iniziative, decise con una delibera CIPE del 29 agosto 1997, sono state presentate alla stampa dai ministri Bassanini e Treu e dal sottosegretario al Bilancio Maciotta. L'obiettivo dei progetti RAP 100 (Rete di Assistenza alle Pubbliche amministrazioni) e CIPA (Coesione e Innovazione nelle Pubbliche Amministrazioni) è quello di uniformare i livelli di preparazione e di efficienza del personale degli Enti Locali, per rispondere alle esigenze di professionalità richieste dal decentramento e dall'innovazione dei servizi. (MN)

Oltre a ciò i progetti mirano a rendere le pubbliche amministrazioni del Mezzogiorno e delle aree in crisi soggetti attivi nello sviluppo locale, e capaci di accelerare l'utilizzo delle risorse finanziarie a loro disposizione. I progetti saranno coordinati dal Centro di formazione e studi Formez e impiegano complessivamente 257 miliardi. Di questi 222,5 vengono dai fondi per gli investimenti CIPE, per la prima volta impiegati per la formazione. Il resto deriva dal riorientamento delle risorse a disposizione di Formez. A queste risorse di affiancano gli 83 miliardi del programma europeo PASS (che comunque restera' autonomo), finanziato dal Fondo Sociale Europeo, con l'obiettivo di migliorare l'impiego dei fondi strutturali. Gli interventi di RAP 100 e CIPA saranno distribuiti per il 75% nelle aree del Mezzogiorno (obiettivo 1) e per il restante 25% nelle zone depresse e in crisi del resto del Paese (obiettivi 2 e 5b), secondo le indicazioni giunte dala Conferenza Stato-Regioni-Autonomie locali. All'interno di queste aree le risorse saranno distribuite alle regioni a seconda di criteri basati sul numero di abitanti e sui disoccupati. In particolare il progetto RAP 100 si dovrà muovere su quattro direttrici. Una prima sara' l'assistenza progettuale agli Enti Locali con apposite ''task force professionali'' che affiancheranno e sosterranno gli uffici competenti. Contestualmente si provvederà al potenziamento delle capacita' di promozione dello sviluppo da parte degli stessi Enti Locali, mediante il trasferimento a questi delle conoscenze tecniche, organizzative e operative; a questo proposito saranno promossi corsi di formazione e assistenza operativa. Il terzo punto di RAP 100 riguarda l'erogazione alle amministrazioni di servizi complementari di comunicazione, ''investment attraction'' e informatico-didattici, mentre al quarto punto c'e' la selezione e la formazione di 690 ''agenti di sviluppo'' per potenziare le Agenzie di Sviluppo esistenti. 140 di queste, poi, saranno ulteriormente qualificate con piani di miglioramento organizzativo e di formazione dei dirigenti e del personale. Il progetto CIPA punta essenzialmente sul potenziamento del fattore umano delle amministrazioni locali. In primo luogo con la formazione del personale per funzioni direttive (5 corsi per 400 partecipanti) e del personale specializzato (18 corsi per 450 partecipanti). Poi punterà sull'ammodernamento dei sistemi amministrativi locali con 35 progetti di assistenza e monitoraggio, 30 seminari di studio e 20 corsi di formazione.
Infine saranno promossi 68 progetti per lo scambio di esperienze ''di eccellenza'' tra amministrazioni locali. Per settembre è previsto l'avvio dei primi interventi. I 257 miliardi impiegati ''non sono una grande cifra in assoluto - ha detto il ministro Bassanini durante la presentazione dei progetti - ma bisogna considerare che nel settore pubblico si spendono attualmente in formazione circa 500 miliardi. In altri settori potrebbero sembrare risorse modeste ma in questo avranno effetti dirompenti''. L'obiettivo è quello di arrivare a spendere per la formazione l'1% delle retribuzioni pubbliche.