Alcuni giorni fa la Giunta Regionale, dopo una fase di intenso confronto con le Autonomie locali, le Associazioni imprenditoriali ed i Sindacati ha approvato un disegno di legge di riforma dei Consorzi per lo sviluppo industriale. Il disegno di legge è sostanzialmente condivisibile in quanto, oltre a porre fine ad un intollerabile regime commissariale, poggia su due pilastri: competenze urbanistiche ed edilizie alle province ed ai comuni gestione ed infrastrutturazione delle aree ai consorzi. È un’impostazione coerente con il dettato costituzionale e la generale disciplina urbanistica e di sviluppo economico della Regione Puglia; è innovativa in quanto considera la pianificazione e lo sviluppo industriale attività di area vasta e quindi di natura strutturale in coerenza con le migliori esperienze di Programmazione integrata territoriale; consente di riordinare e rilanciare i nuclei industriale esistenti, dando certezza legislativa, amministrativa e gestionale, superando contenziosi ed incomprensioni tra enti locali, consorzi – enti pubblici economici, ed industriali e di programmare insediamenti in territori marginali e con grande frammentazione amministrativa (Appennino dauno, sud salento). Il disegno di legge non affronta i problemi economici dei consorzi esistenti. Su questo aspetto, estremamente importante, è necessaria una riflessione fondata su elementi certi e senza demagogie. I consorzi sono in gestione commissariale dal 2001, a seguito della legge 19 del 25/7/2001. L’incarico era per sei mesi con il compito di provvedere alla ricognizione del patrimonio e a rilevare l'ammontare delle attività e delle passività. Con legge 2 del gennaio 2003 viene disposto il trasferimento di tutte le competenze in materia di sviluppo industriale prima esercitate dai Consorzi ASI, ivi compresi i beni e personale, ai comuni e possibilità di scioglimento dei consorzi esistenti. Legge rimasta completamente inapplicata, in quanto nulla di quanto disposto è stato attuato. Oggi la situazione economica dei consorzi, in assenza di atti di risanamento, si è ulteriormente aggravata. I comuni sono assolutamente indisponibili a subentrare ai Consorzi assumendone le relative passività, oltre che per obiettive carenze di risorse e di bilancio, per impedimenti legislativi (il trasferimento di compiti funzioni ai comuni deve avvenire con relativo trasferimento di risorse e non di debiti!). La Regione, credo sia nella stessa impossibilità di bilancio e legislativa a subentrare nella gestione dei Consorzi esistenti. La soluzione non può non essere che quella già indicata nell’art.9 della legge 2/2003. Per il personale a tempo indeterminato in servizio negli attuali Consorzi è possibile ipotizzare il passaggio ai nuovi enti. Altre soluzioni, non demagogiche (debiti e personale alla collettività), non sono venute. È opportuno, infine, dire con chiarezza che la causa dell’attuale situazione dei Consorzi è dipesa, oltre che da carenze gestionali, anche ed essenzialmente dalla pretesa di non pagare i servizi forniti, concezione sbagliata e contraria allo stesso sviluppo. Gli eventuali nuovi enti devono operare con efficacia ed efficienza sapendo che i servizi che devono fornire hanno un costo che è a carico di chi li utilizza o ne beneficia, condizione imprescindibile per lo sviluppo, utile al territorio ed alle imprese.